地震将加速金融改革 四川农信社自救还是被兼并
国务院6月30日发布的《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》，鼓励有实力、经营稳健的金融机构按照市场化原则，对受灾损失严重的地方法人金融机构进行兼并重组。
同时，允许银行业金融机构开展并购贷款业务，在受灾地区没有营业网点的银行业金融机构可以开展跨地区贷款业务，支持受灾地区恢复重建。
显然，有关金融监管部门已经认识到，即使是一个地方级的金融机构，也需要一个强大的控股股东作后盾。分散的、没有实力的股东，只能让这样的金融机构，在面对灾难损失时无法自救。
四川农信社就是这样的例子。这次地震给四川农信社造成了惨重的损失。根据5月底的数据，四川受灾的农村信用社物业损失达到39亿元，信贷资产损失101亿元。
但因为农信社自2003年开始改革后，四川省农信社逐步过渡到了两级法人体系。处在一级法人位置的四川省联社，根本没有经营职能，只代表省政府对辖内农信社行使管理、协调、指导、服务职能。四川省联社自身没有盈利来源，无法给地震灾区的农信社核销资产损失。
同时，按照国务院的改革方案，统一法人县级联社的股东基本上都是分散的自然人股东。地震发生后，这些自然人股东也伤亡惨重。要指望这些自然人股东来承担损失是不可能的。
与此形成鲜明对照的是四大国有银行。因为他们都是总行一级法人体系，这些银行在地震灾区的支行根本不用担心地震给他们造成的损失。总行会用自己的拨备来核销这些支行的地震损失。
《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》表示，对受灾损失严重的全国性金融机构由其总行(部)提供对口援助，对受灾损失严重的地方法人金融机构，鼓励有实力、经营稳健的金融机构按照市场化原则对其兼并重组。鼓励金融机构在有效控制风险的前提下到受灾地区设立分支机构。
这对那些希望能跨省经营的股份制商业银行、城商行、农商行等区域性的金融机构将是个好消息。这次地震中，四川农信社有2000家左右的营业网点遭受损失。那些想实现跨省经营的金融机构此时出击，正是良机。
记者随后致电四川省联社有关人士，她表示，最近，全国其他省联社已经开始对四川农信社展开对口支援。先期是资金援助，然后会是人员等援助。言谈话语间，她不希望四川省联社下辖的农信社被其他金融机构兼并。
但《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》已然透露出一个信息，只有走商业化经营路子，灾区的地方法人金融机构才能实现良性的造血功能。这样的援助才是长期、有效的。
此前，中国银监会一直在推动大中型中资商业银行能积极参与新型农村金融机构的培育，成为新型农村金融机构的发起人。因为自新型农村金融机构试点一年来，在已开业的38家机构的发起人中，银行业金融机构22家，且基本上是中小商业银行。其中，政策性银行1家，城市商业银行8家，外资银行1家，农村合作金融机构11家，城市信用社1家。
银监会官员表示，我国农村金融市场蕴含着巨大商机，可以通过市场化运作方式，实现经济效益与社会效益的双赢。希望大中型商业银行能够提高认识、积极响应、主动参与、加快推进，在培育和发展新型农村金融机构工作中发挥更大的作用。
或许，这次地震将会加速四川农信社的改革。不久的将来，就会有几家商业化经营的新型农村金融机构在四川出现。
