截至5月28日12时,四川汶川地震已造成68109人遇难。一场灾难对生命的无情吞噬,以及对于活着的人们心灵的撞击,令人无奈、悲痛,并感慨不已。随着时间的推移,救灾重心也在不断后移,卫生防疫、心理干预、灾区民众的安置,以及对于余震和次生灾害的防范等,任务量大而且迫切。抗震救灾仍然处于一个艰难而关键的时刻。
抗震救灾无疑是当前中国的头等大事。举国之力投入到这场与特大地震灾难斗争的战役中,是一种必然的选择——这既是政府的职责与使命所决定,也是整个社会的人道精神的体现。由于抗震救灾以及家园的重建,并非一朝一夕所能完成,故在未来很长一段时间里,救灾与重建都会是整个中国社会重要的关键词。
当然,在抗震救灾之外,这个国家和社会依旧在按照逻辑与惯性继续运行。在“地震”这个关键词之外的许多问题,也依然值得我们去关心和思考。特别是当前中国的经济发展与金融安全问题,不容忽视。近日举行的一次国务院常务会议强调,要一手抓抗震救灾,一手抓经济发展,说的正是同样的道理。
尽管不少经济学家认为,此次汶川地震对于宏观经济的影响并不算大,也不会深刻影响既定的宏观调控政策,但中国经济固有的难题,却是在震灾影响之外所必须充分考虑的。温家宝总理在今年全国“两会”上曾说过一句令人印象很深的话——2008年“可能是中国经济最困难的一年”。距离全国“两会”已有两个多月时间,但温总理的告诫言犹在耳。中国经济面临的困难,必须正视;金融领域的安全问题,必须警惕。
列举中国经济当前面临的困难,正如列举中国经济已经取得的成就一样,并不费力。比如,国际油价高位运行,对于中国经济的影响难以避免,成品油价格机制更因物价高企而难以得到理顺。改革任务因为错过较为合适的时机,而使得改革成本被迫增加;比如,节能减排的压力,亦是居高不下,中央政府运用金融、财政等政策,可谓多管齐下,并呼吁启动一场“全民战争”,以求缓解环境污染压力、降低能源损耗;比如,解决宏观经济的内外部失衡,仍是一个长期的任务——即便外贸政策掉头中性,即便人民币升值幅度已经不小,解决贸易不平衡的问题,还有待继续努力,等等。
宏观经济错综复杂,仅举数例远不能道出其中所有困难。而在看似一团乱麻、难以理清的经济现象当中,中国经济和金融的主要困难与隐忧也不难聚焦。事实上,在政府多次重要经济会议当中,对中国经济可能由偏快转向过热,对形势较为严峻的通胀问题已多次强调,并运用从紧货币政策来作防范。现在看来,我们对造成通货膨胀的主要矛盾根源还要有更深刻的洞察,进而使开出的药方更具治本的针对性。
2008年的固定资产投资形势,不容乐观。尽管包括从紧货币政策在内的使投资降温的因素客观存在,但是正如一些学者和机构所预料的,使得投资保持较快增长的因素要多于使投资降温的因素。固定资产投资仍将继续保持较快增长,是无法回避的现实。中国经济“过热”的风险,继续考验着这个经济体的“免疫力”和“抵抗力”。
数据显示,继3月份CPI同比上涨8.3%,2月份涨幅为12年来的最高水平8.7%之后,4月份CPI同比上涨8.5%。国家统计局副局长许宪春昨天也在上海表示,此次四川地震对CPI有较大压力,全年CPI完成4.8%目标的压力非常大。尽管政府为防范通胀已经作出不少努力,但通胀压力恐怕一时难以减轻。通胀难题,也将威胁着中国经济的健康指数。
还必须指出的是,金融安全与金融稳定事关宏观经济大局,其风险不容小视。目前,有不少学者已在预警热钱可能因为预期在短期内无利可图而会大量流出。倘若通胀形势继续恶化、资产价格出现较大幅度下跌等情况下,热钱由大量流入转向流出的拐点可能出现。如果大量热钱的外流预期趋势一旦形成,其流出的速度将会大大快于流入速度,也将会对国内资产价格、汇率等产生较大影响,并影响到金融稳定,进而伤害实体经济。这也或将对我们货币金融政策的紧急应变能力和魄力提出很大挑战。
国务院副总理王岐山本月上旬在上海举行的“2008陆家嘴论坛”上,对于金融安全与稳定有过明确的强调。这种强调,其实也是基于对中国当前经济、金融问题的深刻认知。这意味着,金融改革与开放的节奏和力度应与经济发展水平、市场发育程度和金融监管能力相适应,同时,更应强化对跨境资本流动的监管。而对于金融创新的意义,也须辩证看待,在有效监管、防范风险前提下促进金融创新。
未雨绸缪谨防热钱撤离
热钱流入和流出的新闻充斥着各大网站,当股市暴跌时投资者认为热钱大规模撤离,当股市和楼市回暖时人们认为热钱加速流入。犹如股市处于高位的振荡期,热钱的动作在国内资产价格敏感期间的催化作用将日益明显。在持续几年的流入以后,国内市场积聚着数千亿美元热钱,当他们的进出到达平衡点之后,我们的热钱抗战就到了防止热钱大撤退的后期。
决定热钱流入或者流出的三个主要因素是国内外资产价格涨幅、利率之间的差价以及汇率水平。从2006年以来,中美息差拉大,人民币升值以及国内资产价格上涨三者全部聚在一起,构成对热钱的巨大吸引力。因此可以说这一段时间也是热钱的最大规模流入时期。
没有人能具体统计国内到底盘踞着多少热钱,但5000亿美元以上的规模获得大多数学者的认可,而且会越来越多。有专家认为目前中国承受的热钱流入规模,已超出亚洲金融危机前整个东亚所承受的规模,但中国GDP的规模至多只有亚洲金融危机时日韩加上东盟GDP规模的四分之一,他们对热钱大规模撤退所产生的后果深感担忧。
德意志银行的调查表明,大部分投机者认为人民币对美元汇率升值到5.5至6之间时将见顶。这家外资银行的大中华区首席经济学家马骏认为,假如人民币从目前的汇率水平一次性升值15%,人民币对美元的汇率进入了大多数投机者认为人民币已经见顶的区间。这时,如果30%至40%的投机资金突然撤资,就可能导致人民币大幅波动和贬值的压力。
因此,对热钱的抗战中,已经进入到后半期,即防止热钱大规模撤离导致的金融危机。关于应对危机方面,经济学者提出了众多有建设性的意见,比如加强对热钱流入的监管,稳定外资对人民币升值的预期以及提高政府之间监管热钱的协调和防范机制等。
除此之外,专家还认为,为防止热钱撤退导致的金融危机在国内重演,在未来的关键时刻需要建立一套应急预案并对外公布。如当我国外汇储备下降的速度与规模都超过预先设定的警戒线时,应急机制启动,调整政策,对资金流出采取更严格的管制。此举不仅维护了监管部门的诚信,更有助于增加热钱流出的成本,将热钱大撤退导致的损害减到最低程度。
决定热钱流入或者流出的三个主要因素是国内外资产价格涨幅、利率之间的差价以及汇率水平。从2006年以来,中美息差拉大,人民币升值以及国内资产价格上涨三者全部聚在一起,构成对热钱的巨大吸引力。因此可以说这一段时间也是热钱的最大规模流入时期。
没有人能具体统计国内到底盘踞着多少热钱,但5000亿美元以上的规模获得大多数学者的认可,而且会越来越多。有专家认为目前中国承受的热钱流入规模,已超出亚洲金融危机前整个东亚所承受的规模,但中国GDP的规模至多只有亚洲金融危机时日韩加上东盟GDP规模的四分之一,他们对热钱大规模撤退所产生的后果深感担忧。
德意志银行的调查表明,大部分投机者认为人民币对美元汇率升值到5.5至6之间时将见顶。这家外资银行的大中华区首席经济学家马骏认为,假如人民币从目前的汇率水平一次性升值15%,人民币对美元的汇率进入了大多数投机者认为人民币已经见顶的区间。这时,如果30%至40%的投机资金突然撤资,就可能导致人民币大幅波动和贬值的压力。
因此,对热钱的抗战中,已经进入到后半期,即防止热钱大规模撤离导致的金融危机。关于应对危机方面,经济学者提出了众多有建设性的意见,比如加强对热钱流入的监管,稳定外资对人民币升值的预期以及提高政府之间监管热钱的协调和防范机制等。
除此之外,专家还认为,为防止热钱撤退导致的金融危机在国内重演,在未来的关键时刻需要建立一套应急预案并对外公布。如当我国外汇储备下降的速度与规模都超过预先设定的警戒线时,应急机制启动,调整政策,对资金流出采取更严格的管制。此举不仅维护了监管部门的诚信,更有助于增加热钱流出的成本,将热钱大撤退导致的损害减到最低程度。
财经视点:
透视地震后中国经济走势
汶川大地震给四川等灾区人民生命财产造成重大损失,灾情牵动着全国人民的心,同时也引发了人们对地震之后中国经济走势的关注。
在去年底受美国次贷危机波及、今年年初又遭遇雨雪冰冻灾害的背景下,这场大地震之后,“中国号”经济列车能否继续平稳较快地前行?
“三驾马车”动力不减 地震不会改变经济基本面
一瓶娃哈哈矿泉水1元,一袋康师傅排骨面1.7元……
这是近日记者在地震重灾区四川德阳市八角柳江超市看到的商品价格表。“我们的货源充足,地震后和地震前的商品价格都是一样的。”八角柳江超市营业员告诉记者。
八角柳江超市是一个缩影,目前整个地震灾区商品供应充足,物价稳定,老百姓日常买卖东西没有受到太大影响。
“这场地震虽大,但对全国经济来说,影响不会显著。”经济学家、财政部财政科学研究所所长贾康说。
来自发展改革委、央行等权威部门及研究机构的信息表明,虽然汶川大地震重创灾区经济,灾区正常的生产生活秩序被打乱,但由于受灾地区经济总量占全国的比重较小,四川全省生产总值占全国4%左右,特别是重灾区主要处于山区,这场灾害并不会改变我国宏观经济发展的基本面。在灾区恢复生产和灾后重建陆续展开之后,我国宏观经济运行可望经受住短期冲击,保持平稳较快的发展势头。
投资、出口、消费作为拉动经济增长的“三驾马车”,内在动力不减,地震不会改变经济发展的基本面。就当前经济形势,中国人民银行金融研究所宏观经济小组28日接受新华社记者采访认为,当前出口增速虽有所放缓,但不会大幅度回落;投资反弹可能性较大,灾后重建会推动固定资产投资高速增长;消费仍将保持较快增长。
从投资来看,前四个月我国城镇固定资产投资同比增长25.7%,内在动力十足。亚洲开发银行驻中国代表处首席代表罗伯特·魏图说,一旦重建工作启动,建筑领域的经济活动会有明显增加,将推动经济发展。中金公司首席经济学家哈继铭也认为,国内外经验表明,灾后重建会带来投资增长。
出口增速不会大幅回落。四川不是我国重要的出口基地,对我国出口贸易不会有大的影响。央行金融研究所宏观经济小组分析认为,我国在国际产业分工的“世界工厂”地位已经形成,出口增速不会大幅回落。更为重要的是,“我国是一个大国经济体,国内需求对经济增长的贡献具有决定意义,外需放缓不会影响今后经济增长。”
当前国内市场供应充足,消费能力旺盛。央行金融研究所宏观经济小组说,当前我国居民收入仍将较快增长,财政支出进一步向民生倾斜,加上社会保障体系的逐步完善,未来消费将较快增长。此外,不少专家也认为,灾后重建也将推动国内对建材等产品的消费。
“总体来看,这次灾害对全国经济总量会有一定影响,但是影响有限。”发展改革委副主任穆虹28日特别强调说,“至于这次灾害对中国经济会否造成更长期的影响,我们会密切关注。”
大地震带来经济新挑战 潜在负面影响不容忽视
汶川大地震虽然没有改变整体经济的基本面,但给经济带来了新的不确定因素,有可能使前期存在的通胀压力较大等问题进一步加剧。
由于此次汶川大地震对灾区农业生产,以及工业生产、交通运输造成较大破坏,供给方面的减少,可能在短期内对物价产生冲击,加大物价上涨压力。据发改委预测,这次灾害造成的损失将成倍于今年年初雨雪冰冻灾害所造成的损失。
作为地震重灾区的四川,是我国产粮、养猪大省。农业部数据表明,四川每年出栏的生猪达6000万头以上,在全国排第一位。到20日的数据显示,四川、甘肃、陕西、重庆4省(市)畜禽死亡1523万头(只),其中猪死亡100万头。
央行金融研究所宏观经济小组认为,地震会增加短期内通胀压力。灾后重建会促使水泥、钢铁等建筑材料需求增加,也在一定程度上可能推高全国原材料价格水平。
尽管通胀压力上升,一些国内外研究机构认为,地震对通货膨胀的影响是有限的。高盛中国首席经济学家梁红认为,地震对四川猪肉和粮食生产造成的影响有限。全国现有的生猪存栏量在4亿头以上,近日来猪肉价格一直保持稳定也反映了这一点。
农业部23日的监测信息表明,汶川大地震以来全国鲜活农产品市场运行总体平稳,供应充足,蔬菜和猪肉价格下降,鸡蛋、水果价格略有上涨,走势正常。
另外,值得关注的是,此次地震中,部分发电站和传输线受损,导致电力无法正常传送,受此影响,国内能源供给可能会有所减少,同时由于电网破坏严重,重建将是一个长期过程,由于即将进入夏季用电高峰期,地震给四川水电设施以及国内能源需求所造成的影响不容忽视。
此次地震对灾区上万家企业的经济影响也很显著。国资委统计显示,截至5月21日,仅四川的中央企业在地震中估计损失超过300亿元。此外,地震还会给原来的银行贷款形成很多坏账。农行副行长张云说,初步预计,地震将给农行带来60亿元的不良贷款。
坚持“两手抓” 全力以赴保持经济平稳较快发展
当前,抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头,保持国民经济平稳发展面临许多挑战。为此,中央已明确提出“坚持两手抓”, 一手毫不松懈地抓抗震救灾工作,一手坚定不移地抓经济社会发展。
汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。抗击这样大的自然灾害,只有保持经济稳定发展,切实消除经济运行中的不确定因素,才能使抗震救灾具有可靠的物质基础,同时完成繁重艰巨的改革发展任务。
央行行长周小川26日在地震灾区表示,当前要高度关注地震灾害后的经济运行态势,按照中央提出的“两手抓”的要求,既要满足抗震救灾需要,也要落实好宏观调控举措,防止物价和投资增长过快。
由于地震所带来的新挑战,当前控制物价上涨和保持经济平稳增长的任务格外繁重。“今年以来,国内外环境错综复杂,物价上涨压力依然较大,而在地震发生的背景下,这方面的任务更加艰巨。”央行金融研究所宏观经济小组认为。
当前要切实加强农业生产。努力使全年农业有一个好收成,这对稳定物价乃至经济发展全局都有重要意义。夏收已经来到,来自农业部的消息称,目前小麦长势喜人,夏粮丰收在望,如果近期不出现重大灾害性天气,我国夏粮单产可望再创历史最高水平,总产将实现第五年增产。当前务必组织好小麦跨区机收,统筹做好夏种工作。同时,切实做好防汛抗旱准备,做好各方面工作,特别是受灾地区要抓紧组织抢收抢种,保护好生猪生产。
当前抗震救灾工作已进入新的阶段。“要以安排好受灾群众生活和灾后重建为契机,进一步加大财政政策运用力度,促进一系列结构调整,促进经济发展。”央行金融研究所宏观经济小组建议说。
目前,中央已提出及早谋划和适时开展恢复生产和灾后重建工作,并举全国之力多渠道筹集灾后重建资金。中央财政已安排250亿元抗震救灾资金,同时又安排了700亿元灾后恢复重建基金。
22日召开的十一届全国人大常委会举行第四次委员长会议已做出部署,支持国务院集中财力投入抗震救灾的安排,对今年预算支出结构做出相应调整,对明后年的恢复重建资金要早做考虑,早做安排。
国家发展改革委、财政、金融、就业、住房城乡建设、交通运输等有关部门已纷纷行动起来。发展改革委及有关部门已启动了灾后重建规划工作;财政部和国家税务总局紧急出台了针对灾区的税收优惠政策;银行业正在对受灾企业的信贷需求情况进行评估,强化灾区金融服务……
当前,抗震救灾依然处在紧要关头,确保中国经济列车平稳较快前行的任务格外艰巨。我们要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,万众一心,奋发图强,以实际行动为抗震救灾和经济社会发展贡献力量,努力夺取抗震救灾和经济社会发展两场硬仗的“双胜利”。