“一言堂”?我们无法回避的问题
新华网友:“一肩挑”是否从一个极端走上了另一个极端,是否将解决问题的方法过分简化,是否会由“一肩挑”异化为“一言堂”?这些都是我们无法逃避的问题。
新华网友:将权力和责任集中在某一个人身上,是一种冒险。他要决策,要执行,要审批,更要监督,这么多的人格是否会在他身上发生冲突?如果解决这些矛盾的手段是“利”字当头,会给当地党委、政府和人民带来多大的损失?另外,纷繁错杂的事务要求他具备一定的知识储备和政治素质,对于一个农村基层干部来说,精神负担过重也是隐患之一。
新华网友:我注意到在这个政治架构中,人大主席由党委副书记兼任,既要接受党委书记的领导,又要监督政府的工作,怎样处理好这个关系就很难把握了。同时,乡镇党委书记也是如此,作为书记要加强对人大工作的领导,作为镇长,又要接受人大的监督,这个关系不好把握。
艾宾浩斯:“一肩挑”在实践中的成效并不等于找到了问题的症结所在,治标不治本可能在一定时间段内缓解矛盾、淡化问题,但从长远来看,似乎并不利于工作的展开和深入。比如在“经济挂帅”的当下,镇长兼书记势必要划分更多的精力给镇长这一角色,而削弱党建等思想建设领域工作。他们既是党委会的“班长”,又是行政上的主管;对全局工作既要把方向,又要管全面;既要议大事,又要抓重点;既要慎重决策,又要善用干部。因此,如何做好“一肩挑”工作,需要我们积极探索。
如何做好“一肩挑”?抓好监督和教育
新华网友:要深入党政“一肩挑”的实践就必须回答好“谁来监督,怎样监督”这两个问题:一方面,必须实行党委成员集体决策制,实行党内监督,避免一人说了算;另一方面,加强上级对下级的监督,加强纪检部门的监督、审计部门的审计、组织部门的考核,并且上级对领导干部的监督管理要注重听取民声民意。
东五楼:加强对乡镇干部和群众的教育也格外重要。被监督者应在规定范围内依法行政,提高自己的综合治理水平,不为利益所左右;监督者,其主体是农民,应掌握监督的方法,合理合法利用监督的管道向上行使自己的权利,不为情绪所左右。只有如此,监督一词才能真正落实和起到作用。
新华网友:一个制度的诞生总是伴随着瑕疵,我们只有通过实践来汲取经验,在合乎当地经济社会发展状况的基础上不断地改善和纠偏;它也有赖于政治体制改革的进一步深化,有赖于国家法律、法规的调整和完善,决非易事,更不可能一蹴而就,这是一个渐进过程。“一肩挑”的“一言堂”倾向,需要在制度上予以设置,让权力运行在大多数人都可接受的轨道。