dreameye - 2008-3-22 11:44:00
近几个月来,围绕"最低工资制"的争论在德国再次被炒得沸沸扬扬。政治界、经济界、媒体和民众等社会各界都纷纷介入，一场激烈的缠斗大戏高潮迭起。
先是去年12月中旬，讨论多年的“最低工资制”终于取得了实质突破，德国下议院允许在全国邮政投递行业率先实施最低工资方案。但随后在今年2月14日，德国邮政总裁劳斯·朱温克尔（Klaus Zumwinkel）突然因逃税案被捕，在舆论中不难听到对此幸灾乐祸的论调，也反映了在社会上对邮政行业推行最低工资心存不满的人不在少数。
3月7日争论再起波折，柏林行政法院以妨碍竞争为由，判决联邦政府以法令形式准备把在邮政投递行业实行的最低工资制扩大至整个邮政行业是违法的。判决一经公布，德国劳工部长奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）立即表示不服，随即向上一级法院提出了上诉。
但一周之后的3月14日，柏林州议会却出人意料得通过了州政府的一项决定：只有实行最低工资制且最低工资至少达到每小时7.50欧元的企业，才能获得到州政府合同。这些合同范围远远超出了邮政行业，包括了学校清洗、扩建街道、计算机购买、保安公司等。首都柏林率先成为了最低工资制的乐园。
当然，这场围绕最低工资制的争执还远未结束，更加激烈的缠斗大戏可能还在后头。分析人士指出，在实行“最低工资制”问题上的争论之所以如此激烈，原因便在于其背后交织着太多的矛盾，这深深涉及到德国政经各界多方的利益。总体来看，这包括了三个方面：
首先便是雇主与雇员之间的矛盾。在近年来德国经济逐步复苏的情况下，企业的效益逐步好转，工人也希望从中分得一杯羹。目前德国劳资双方正展开新一轮的工资谈判，在铁路、公共服务等行业工人不惜以大规模罢工争取自身利益。而借此难得的时机推行“最低工资制”，也必然的被工人、工会以及亲工人政治力量排上了日程表。
调查显示，在德国80%的雇员支持最低工资制的实行，但只有17%的公司经理人表示赞同，而愿意这样做的公司老板恐怕就更加屈指可数了。在学术界和媒体上，对此也是声音不一。有人担心最低工资制将使德国企业失去雇工灵活性，对出口主导型的德国经济将造成致命打击。但也有人表示在美国等国都普遍实施最低工资制，它的负面影响不会像某些人渲染的那样夸张。
其次，“最低工资制”争论也突出反映了德国各行业利益的差异，这种矛盾既存在于邮政行业内部，也存在于邮政行业与其他行业之间。分析人士指出，国有的德国邮政公司之所以如此积极的推动最低工资制，目的便在于试图借此巩固其垄断地位、打击其他竞争对手。德国从事投递业务另外一些私营公司，如媒体巨头施普林格旗下的Pin公司和荷兰TNT公司也都向法院提起诉讼，要求取消行业内的最低工资制。TNT总裁彼得·巴克(Peter Bakker)也批评说：“德国没有机会平等，只有退步。”大批中小企业更是直接面临大幅裁员甚至倒闭的命运。
而目前各行业企业最担心的，还是如果邮政行业的最低工资制标准在其他行业推广，不堪重负的企业将更加不计其数。德国伊福研究所发布的一份报告称，目前德国东部约４２％的雇员、西部约２２％的雇员收入低于邮政行业实施的最低工资标准。如果在所有行业强制实施该标准，可能将造成最多１９０万人的失业。正因为如此，社会各界对实行最低工资制的争论才变得如此激烈。
第三，围绕最低工资制的缠斗，直接体现在德国政界各党派以及各级政府之间。在德国大联合政府内，各党派的立场并不一致。左派的社民党旗帜鲜明得亮出了“每个人的经济复苏——德国需要最低工资制”的口号，而基民盟、基社盟却持反对立场，宣称最低工资制将会导致就业岗位的大量流失。
德国党派之争也反映在联邦政府主要官员之间。来自社民党的劳工部长肖尔茨最为积极的推动最低工资制，而来自基社盟的经济部长格罗斯对此的反对态度也相当强硬。默克尔总理同样表示担心，表示实行最低工资制的影相有待观察。
同是，这种矛盾同样体现在联邦政府与地方政府之间。德国实行联邦制，各州政府和议会有权力决定是否在本州内实施最低工资制，这也就出现了近日柏林率先在政府合同项目中实施“最低工资制”的情况。从政治上看，这与柏林州的“红红”联合政府与“红红”占多数席的议会有直接关系。目前柏林州政府由“红红”社民党和左翼党（Linke）联合执政，在州议会中两党同样占多数席，而该提案正是由来自左翼党的市政府经济部长哈拉尔德·沃尔夫（Harald Wolf）负责制定的。在德国其他各州，这种左派政党主导的政治局面并不存在，所以在推行最低工资制上并没有如此激进。
正是这种在雇员与雇主之间、行业与行业之间、政党与政党之间存在的尖锐矛盾，才使得“最低工资制”这一议题变得如此令人眼花缭乱。下一步的这些力量之间如何角力、形势如何发展，目前还无法预计，但有一点是肯定的，那就是在德国经济重新复苏的过程中，工人的薪资也必然会水涨船高，德国政治经济界必须要找出更有效的途径，来解决这对德国产业竞争力和通货膨胀的挑战。