macojune - 2008-3-3 16:30:00
贫穷镇政府，凭什么信任你
广西工学院社会科学系郑明怀
上世纪90年代中期，灵宝市豫灵镇太张村农民王振梨借给镇政府28万元，但是，十多年过去了，镇政府却没有兑现借款时的承诺。（2008.2.28 东方今报 《河南一镇政府向农民借28万 10多年不还》
欠债还钱，天经地义，政府欠农民的钱也不例外。十多年过去了，镇政府却没有兑现借款时的承诺，期间甚至还有领导想赖账，并说“你凭啥找我要钱？谁把你的钱花了你找谁要去！”，“你的事到法院了，我们不管，你去找法院要吧。”庆幸的是，现任镇长还算比较客气，去镇政府讨债时，王振梨甚至还敢在现任镇长面前发脾气。不管怎么说，王振梨没有因为讨债而弄得家破人亡就已经够幸运的了。
镇政府没有兑现借款时的承诺，这可能有乡镇本身没钱有关，有些乡镇甚至是债务缠身。乡镇债务是我国社会经济转型时期产生的一种特殊现象，在计划经济体制向市场经济体制转型时期，我国乡镇普遍存在债务问题。20世纪90年代中后期以来，越来越多的乡镇财政入不敷出，无奈之下，乡镇政府不得不向银行借钱过日子，此外，乡镇政府还向企业借钱，甚至低下高昂的头，向农民借钱。特别是在分税制实施后，乡镇财政更是囊中羞涩，日子越来越不好过，而农业税废除后，乡镇政府的日子更是步履维艰，其后果是乡镇债务数额日益增大，负债面越来越广，负债增长速度加快，“村十万，乡百万，乡村债务超千万。”“中央财政浩浩荡荡，省级财政强强壮壮、市级财政勉勉强强、县级财政摇摇晃晃、乡级财政空空荡荡。”一些乡镇陷入了沉重的债务泥潭，这在一些经济欠发达地区尤为普遍。没钱，拿什么来还！
贫穷的镇政府使乡镇领导干部疲于应付“吃饭”的需要，更不要说保障公共产品的提供和社会管理的有效施行。减轻农民负担，没门；增加农民收入，没路；调整农业结构、发展农村经济，没戏。没有钱，镇政府在教育卫生、农田水利、社会保障、科技文化和维护农村社会稳定等方面力不从心。试想，乡镇政府自身的生存都面临很大的问题，又哪有时间、精力去解决农村面临的这些问题呢？带领农民发家致富又从何谈起？又有什么资格说带领本镇的农民建设社会主义新农村？
镇政府是不是真的没有钱还呢，恐怕没有这么简单，毕竟区区二十几万，对于一个乡镇政府来说，虽不是一笔小数目，但还不至于是一个天文数字。如果镇领导真想还这笔钱，应该不是难事，少买一辆公车；在接待上级各级部门的领导干部时节省一点；奢侈的办公用品少用点；少出几次差；钱不就省出来了吗？即使镇政府确确实实没有能力还这笔钱，也要想方设法还一部分，能还多少就算多少。镇政府没有兑现借款时的承诺，问题的关键并不在于有没有钱，而是在于这些镇政府的领导有没有把老百姓的利益放在心上。
如果一个乡镇政府连欠农民几十万元钱都还不起，乡镇政府主要领导干部的能力就值得怀疑，带领村民奔小康，发家致富的承诺，恐怕没有几个农民会相信。如果镇政府有钱而不还，这样的赖皮政府，农民又怎么会信任你呢？