303005103 - 2008-1-6 15:59:00
热点跟踪调查报告——<人民日报>记者调查“洛阳烈士墓”事件真相(图)
2007年12月26日起，一则《洛阳烈士墓被夷为平地、烈士陵园让位商业墓地》的新闻在互联网上迅速传播，在各大论坛掀起轩然大波。
“先烈用鲜血铺就了今天安稳生活，谁糟蹋先烈就是忘本。”“尊重死者是做人的基本道德，何况是先烈。”“每一个牺牲都是永垂不朽的！洛阳烈士陵园是否听到了集结号？”“如何处理此次事件，人们拭目以待！”……网友纷纷在论坛上表达着自己的愤慨。截至1月3日23时，仅新浪网的留言就达9.3万条。
事件发生后，洛阳市委、市政府迅速派出调查组。2007年12月30日上午，河南省委常委、洛阳市委书记连维良主持召开党政联席会议，专题听取调查组汇报，强调“实事求是地回复社会和网民关注的问题”。
最终调查结果出来之前，记者赶赴洛阳，了解事件的大体脉络。
烈士陵园为何“兴土木”？
“如果通过修缮改造获得称号，中央财政将给烈士陵园每年30多万元的维修补助费。一次投入30多万元，最终获得每年30多万元，这个账还是合算的”
见到宋培育时，他已被免去洛阳市烈士陵园主任职务4天了。
“烈士陵园确实有商业墓地，但给谁一万个胆子也不敢把现有的烈士墓毁掉变成商业墓地！上级部门批准我们开发的商业墓地还有近11亩没有动，按一年售出100个墓穴的规模，20年也用不完。”
去年，陵园决定在2008年清明节前对烈士陵园一区、二区全面修缮改造，原因有三：
一是2008年是洛阳解放60周年，将在烈士陵园举行纪念活动，“省、市领导和各界来宾都会来参加”。而烈士墓历经多年风雨，已开始风化，水泥墓体出现裂缝，碑面字迹脱落，怕无法向社会交代。
二是每年清明节期间，各界群众悼念烈士时，见烈士墓碑为陈旧的水泥砖结构，多次要求进行改造。
三是“国家级重点烈士纪念建筑物保护单位”称号的诱惑。1995年7月20日民政部发布的《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》规定，全国重点保护单位的革命烈士纪念建筑物，由中央财政拨给维修补助费。“如果通过修缮改造获得称号，中央财政将给烈士陵园每年30多万元的维修补助费。一次投入30多万元，最终获得每年30多万元，这个账还是合算的”。
为此，陵园先后派人到西安、开封学习取经。2007年11月30日上午，洛阳烈士陵园召开全体人员会议，随后召集各部门负责人开了基建办公会。会议记录显示，会议确定，开封烈士陵园墓碑是白色的，不耐脏，这次洛阳改造后的墓碑将以庄重的红色花岗岩为主体。
烈士陵园一区、二区环绕着陵园的主体建筑革命烈士纪念碑。一位陵园工作人员说，每次祭奠活动后，人们都会首先前往这两个区凭吊烈士，“把紧挨着纪念碑的地方开发成商业墓地，除非陵园领导疯了，不想干了！”
设计施工走了哪些程序？
“协议上写得很清楚：每套三类石材，分别是墓碑、基座前后两根石条、基座左右两根石条，共132套。行内人士都清楚，这种规格，怎么能是商业墓地用的呢？”
2007年12月4日，洛阳烈士陵园制定了《洛阳市烈士陵园烈士墓一区改建方案》。
按照方案，2007年12月5日、7日，洛阳烈士陵园绿化队陈振良、张磊先后与大地花木、洛阳乐天艺术厂、洛阳馨庄生态园联系绿化树种小龙柏的供应，最终和馨庄生态园达成协议：小龙柏每株4.5元，包栽包活。
为了省钱，改造方案没找专家设计，而是直接把开封烈士陵园的图片拿来，照葫芦画瓢，请邻居单位——中铁隧道集团公司的注册造价师朱周胜作施工监理。朱周胜介绍，12月初，陵园宋主任请他到办公室，就拆除墓体、墓区土建部分费用进行测算，大体近40万元。
洛阳烈士陵园后勤股股长张惠芹说，为了改造烈士墓，他们先后将河北定州市山峰石材雕刻厂和洛阳市老城颖达镌墨苑的价格进行了比较，双方出价均为每套1500元左右，考虑到运输问题，最终后者胜出。
2007年12月4日，洛阳烈士陵园与洛阳市老城颖达镌墨苑签订了《洛阳市烈士陵园烈士一区烈士墓改造工程石材定购协议》。2007年12月9日，老城颖达镌墨苑经理王军辉向洛阳市西工建材大世界佳美石材经销部经理李勇预付了“中国红”花岗岩烈士墓碑预付款一万元。李勇向四川雅安的石材加工公司发去传真，要求按规格制作132套。
王军辉说：“我儿子12月2日的生日，我们是两天后的12月4日签的协议。这边出事后，电话通知厂家停工了。协议上写得很清楚：每套三类石材，分别是墓碑、基座前后两根石条、基座左右两根石条，共132套。行内人士都清楚，这种规格，怎么能是商业墓地用的呢？”
李勇则向记者抱怨：“石材加工公司那边132套基座都已经加工好了，现在突然停工了，到底王军辉还要不要？损失谁来补？”
质疑背后的思考
据调查组初步调查结果，洛阳烈士陵园的此次施工是保护性改造，而非商业开发行为。那么，为什么会有那么多的网友都认为，烈士墓一区的工程是在搞商业墓地开发呢？“修缮改造”被指“商业开发”的背后，有哪些教训和反思？
一是确实存在野蛮施工，烈士墓碑被砸碎的图片强烈冲击着人们的心。
宋培育现在非常后悔，他说确实对烈士墓改造的严肃性认识不足。尽管只拆除了地面以上的墓碑、墓体部分，未触及地下墓穴部分；尽管所有墓碑都在拆除前作了标识：每两棵柱柏之间是两个墓地，重建时将按烈士陵园资料室中的存档图纸一一对应；尽管要求“原地手工拆除”，但是由于没有对施工过程进行有效监管，认为墓碑较重不易搬迁，就任其被砸碎后运到垃圾坑里，这是对烈士的极不尊重。
从小在洛阳长大的李女士告诉记者：“我当时在外地出差，是从网上看到报道的。那一张张图片让我震惊，当即就想赶回洛阳看个究竟。我们小时候都是背着干粮，徒步10多公里到陵园扫墓，面对庄严的烈士墓碑，听着老师对烈士事迹的介绍，热泪盈眶，立志为祖国为人民贡献一生。烈士墓碑被这样砸碎并乱扔一气，伤害了我们对烈士的崇敬之情，谁都不会答应！”
二是改造工程没有向社会公告，妨碍了群众的知情权。
一位中学教师说：“在老百姓心中，烈士陵园不是一般的场所，一草一木、一砖一瓦都寄托着人们对先烈的深厚情感。人民英雄纪念碑的所有修缮都要提前在中央媒体上公告，洛阳烈士陵园搞这么大的工程，为什么不事先在报纸上、电视上向当地群众做个说明？这是对群众知情权的无视！”
还有人质疑，匆匆上马，无视程序的背后，掩藏着某种“政绩冲动”。
事件也引起有关专家的关注。
“烈士陵园搞商业开发，不是个别现象。网友对此强烈质疑，是一种对正义和高尚的追求与坚守。我们的社会应该拥有这种精神，这也是爱国主义情怀的体现。”郑州大学教育学院教授周文顺一直关注着事件的进展。
这位曾在《百家讲坛》上激情讲述焦裕禄的学者分析说，在社会转型时期，很多事情都染上了铜臭味，使人们形成了一种“精神戒备”，一旦遇到事情，就会本能地反应：是不是与钱有关？洛阳烈士陵园烈士墓“被毁事件”形成的强烈冲击波，证明了这一点。
周文顺说，从事件的发展来看，突发事件发生后，有关当事人应该第一时间站出来，用网民易于接受的方式公布真相，解决问题，才能引导舆论，赢得公信。
【最新进展】
事件发生后，洛阳召开党政联席会议提出，尽快制定《洛阳市烈士陵园保护管理实施细则》，条件成熟后提交市人大形成地方立法；立即对全市烈士陵园、烈士墓进行全面检查。
2008年1月1日，洛阳市委、市政府决定，停止烈士陵园内上级部门批准的剩余近11亩商业墓地的开发。
此事正在深入调查中，本报将继续关注。（记者 曲昌荣）
被改造的烈士墓一区未触及地下墓穴。地面的墓碑在拆除前作了标识，重建时将按陵园存档图纸一一对应。（曲昌荣摄于1月2日16时）
2007年12月26日起，一则《洛阳烈士墓被夷为平地、烈士陵园让位商业墓地》的新闻在互联网上迅速传播，在各大论坛掀起轩然大波。
“先烈用鲜血铺就了今天安稳生活，谁糟蹋先烈就是忘本。”“尊重死者是做人的基本道德，何况是先烈。”“每一个牺牲都是永垂不朽的！洛阳烈士陵园是否听到了集结号？”“如何处理此次事件，人们拭目以待！”……网友纷纷在论坛上表达着自己的愤慨。截至1月3日23时，仅新浪网的留言就达9.3万条。
事件发生后，洛阳市委、市政府迅速派出调查组。2007年12月30日上午，河南省委常委、洛阳市委书记连维良主持召开党政联席会议，专题听取调查组汇报，强调“实事求是地回复社会和网民关注的问题”。
最终调查结果出来之前，记者赶赴洛阳，了解事件的大体脉络。
烈士陵园为何“兴土木”？
“如果通过修缮改造获得称号，中央财政将给烈士陵园每年30多万元的维修补助费。一次投入30多万元，最终获得每年30多万元，这个账还是合算的”
见到宋培育时，他已被免去洛阳市烈士陵园主任职务4天了。
“烈士陵园确实有商业墓地，但给谁一万个胆子也不敢把现有的烈士墓毁掉变成商业墓地！上级部门批准我们开发的商业墓地还有近11亩没有动，按一年售出100个墓穴的规模，20年也用不完。”
去年，陵园决定在2008年清明节前对烈士陵园一区、二区全面修缮改造，原因有三：
一是2008年是洛阳解放60周年，将在烈士陵园举行纪念活动，“省、市领导和各界来宾都会来参加”。而烈士墓历经多年风雨，已开始风化，水泥墓体出现裂缝，碑面字迹脱落，怕无法向社会交代。
二是每年清明节期间，各界群众悼念烈士时，见烈士墓碑为陈旧的水泥砖结构，多次要求进行改造。
三是“国家级重点烈士纪念建筑物保护单位”称号的诱惑。1995年7月20日民政部发布的《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》规定，全国重点保护单位的革命烈士纪念建筑物，由中央财政拨给维修补助费。“如果通过修缮改造获得称号，中央财政将给烈士陵园每年30多万元的维修补助费。一次投入30多万元，最终获得每年30多万元，这个账还是合算的”。
为此，陵园先后派人到西安、开封学习取经。2007年11月30日上午，洛阳烈士陵园召开全体人员会议，随后召集各部门负责人开了基建办公会。会议记录显示，会议确定，开封烈士陵园墓碑是白色的，不耐脏，这次洛阳改造后的墓碑将以庄重的红色花岗岩为主体。
烈士陵园一区、二区环绕着陵园的主体建筑革命烈士纪念碑。一位陵园工作人员说，每次祭奠活动后，人们都会首先前往这两个区凭吊烈士，“把紧挨着纪念碑的地方开发成商业墓地，除非陵园领导疯了，不想干了！”
设计施工走了哪些程序？
“协议上写得很清楚：每套三类石材，分别是墓碑、基座前后两根石条、基座左右两根石条，共132套。行内人士都清楚，这种规格，怎么能是商业墓地用的呢？”
2007年12月4日，洛阳烈士陵园制定了《洛阳市烈士陵园烈士墓一区改建方案》。
按照方案，2007年12月5日、7日，洛阳烈士陵园绿化队陈振良、张磊先后与大地花木、洛阳乐天艺术厂、洛阳馨庄生态园联系绿化树种小龙柏的供应，最终和馨庄生态园达成协议：小龙柏每株4.5元，包栽包活。
为了省钱，改造方案没找专家设计，而是直接把开封烈士陵园的图片拿来，照葫芦画瓢，请邻居单位——中铁隧道集团公司的注册造价师朱周胜作施工监理。朱周胜介绍，12月初，陵园宋主任请他到办公室，就拆除墓体、墓区土建部分费用进行测算，大体近40万元。
洛阳烈士陵园后勤股股长张惠芹说，为了改造烈士墓，他们先后将河北定州市山峰石材雕刻厂和洛阳市老城颖达镌墨苑的价格进行了比较，双方出价均为每套1500元左右，考虑到运输问题，最终后者胜出。
2007年12月4日，洛阳烈士陵园与洛阳市老城颖达镌墨苑签订了《洛阳市烈士陵园烈士一区烈士墓改造工程石材定购协议》。2007年12月9日，老城颖达镌墨苑经理王军辉向洛阳市西工建材大世界佳美石材经销部经理李勇预付了“中国红”花岗岩烈士墓碑预付款一万元。李勇向四川雅安的石材加工公司发去传真，要求按规格制作132套。
王军辉说：“我儿子12月2日的生日，我们是两天后的12月4日签的协议。这边出事后，电话通知厂家停工了。协议上写得很清楚：每套三类石材，分别是墓碑、基座前后两根石条、基座左右两根石条，共132套。行内人士都清楚，这种规格，怎么能是商业墓地用的呢？”
李勇则向记者抱怨：“石材加工公司那边132套基座都已经加工好了，现在突然停工了，到底王军辉还要不要？损失谁来补？”
质疑背后的思考
据调查组初步调查结果，洛阳烈士陵园的此次施工是保护性改造，而非商业开发行为。那么，为什么会有那么多的网友都认为，烈士墓一区的工程是在搞商业墓地开发呢？“修缮改造”被指“商业开发”的背后，有哪些教训和反思？
一是确实存在野蛮施工，烈士墓碑被砸碎的图片强烈冲击着人们的心。
宋培育现在非常后悔，他说确实对烈士墓改造的严肃性认识不足。尽管只拆除了地面以上的墓碑、墓体部分，未触及地下墓穴部分；尽管所有墓碑都在拆除前作了标识：每两棵柱柏之间是两个墓地，重建时将按烈士陵园资料室中的存档图纸一一对应；尽管要求“原地手工拆除”，但是由于没有对施工过程进行有效监管，认为墓碑较重不易搬迁，就任其被砸碎后运到垃圾坑里，这是对烈士的极不尊重。
从小在洛阳长大的李女士告诉记者：“我当时在外地出差，是从网上看到报道的。那一张张图片让我震惊，当即就想赶回洛阳看个究竟。我们小时候都是背着干粮，徒步10多公里到陵园扫墓，面对庄严的烈士墓碑，听着老师对烈士事迹的介绍，热泪盈眶，立志为祖国为人民贡献一生。烈士墓碑被这样砸碎并乱扔一气，伤害了我们对烈士的崇敬之情，谁都不会答应！”
二是改造工程没有向社会公告，妨碍了群众的知情权。
一位中学教师说：“在老百姓心中，烈士陵园不是一般的场所，一草一木、一砖一瓦都寄托着人们对先烈的深厚情感。人民英雄纪念碑的所有修缮都要提前在中央媒体上公告，洛阳烈士陵园搞这么大的工程，为什么不事先在报纸上、电视上向当地群众做个说明？这是对群众知情权的无视！”
还有人质疑，匆匆上马，无视程序的背后，掩藏着某种“政绩冲动”。
事件也引起有关专家的关注。
“烈士陵园搞商业开发，不是个别现象。网友对此强烈质疑，是一种对正义和高尚的追求与坚守。我们的社会应该拥有这种精神，这也是爱国主义情怀的体现。”郑州大学教育学院教授周文顺一直关注着事件的进展。
这位曾在《百家讲坛》上激情讲述焦裕禄的学者分析说，在社会转型时期，很多事情都染上了铜臭味，使人们形成了一种“精神戒备”，一旦遇到事情，就会本能地反应：是不是与钱有关？洛阳烈士陵园烈士墓“被毁事件”形成的强烈冲击波，证明了这一点。
周文顺说，从事件的发展来看，突发事件发生后，有关当事人应该第一时间站出来，用网民易于接受的方式公布真相，解决问题，才能引导舆论，赢得公信。
【最新进展】
事件发生后，洛阳召开党政联席会议提出，尽快制定《洛阳市烈士陵园保护管理实施细则》，条件成熟后提交市人大形成地方立法；立即对全市烈士陵园、烈士墓进行全面检查。
2008年1月1日，洛阳市委、市政府决定，停止烈士陵园内上级部门批准的剩余近11亩商业墓地的开发。
此事正在深入调查中，本报将继续关注。（记者 曲昌荣）